வெனிசுலாவில் குப்பைகளை ஒருங்கிணைத்து நிர்வகிப்பதற்கான சட்டம்

நகராட்சி மற்றும் விரிவான குப்பை மேலாண்மை

2010 ஆம் ஆண்டின் இறுதியில் சட்டமன்றத் திருத்தங்களுக்குள், தேசிய சட்டமன்றம் விரிவான குப்பை மேலாண்மை சட்டத்திற்கு (எல்ஜிஐபி, 2010) ஒப்புதல் அளித்தது, இது உற்பத்தியைக் குறைப்பதற்கும், பயன்பாட்டிற்கு உத்தரவாதம் அளிப்பதற்கும் ஒழுங்குமுறை விதிகளை நிறுவுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. குப்பைகளை இறுதியாக அகற்றுவது.

இது "நகராட்சி, கழிவு மற்றும் திடக்கழிவு" என்ற தலைப்பில் எழுதப்பட்டதை புதுப்பிக்க வேண்டிய அவசியத்திற்கு என்னை இட்டுச் சென்றது.

இந்த கருவி எச்சங்கள் மற்றும் திடக்கழிவு பற்றிய சட்டத்தை ரத்து செய்கிறது (2004).

இந்த செயல்பாடு ஒரு பொது சேவையாக மாறுவதோடு, பொது பயன்பாடு மற்றும் சமூக நலன் என சட்டத்தால் அறிவிக்கப்பட்டுள்ளது.

எல்.ஜி.ஐ.பி பொது அதிகாரத்தின் மூன்று பிராந்திய நிலைகளுக்கு குறிப்பிட்ட திறன்களைக் குறிக்கும்போது, ​​அது ஒரே நேரத்தில் அதிகார வரம்பாக சேர்க்கப்பட வேண்டும், இதனால் ஒவ்வொருவருக்கும் வரையறுக்கப்பட்ட பொறுப்பு ஒதுக்கீடு உள்ளது.

திடக்கழிவு மற்றும் கழிவுகளின் ஒருங்கிணைந்த மேலாண்மை, வரிகளை நிறுவுவதற்கான அளவுகோல்களை அமைத்தல், சுத்திகரிப்பு அல்லது பயன்பாட்டிற்கான தொழில்நுட்பங்களை அங்கீகரித்தல் குறித்த கொள்கைகளை வகுத்தல் ஆகியவற்றின் பொறுப்பு தேசிய கோளத்திற்கு உள்ளது. சுற்றுச்சூழல் மற்றும் சுகாதார விஷயங்கள் ஒரு தேசிய இயல்புடையவை என்பதை மறந்துவிடக் கூடாது, ஏனெனில் இது இந்த பிரச்சினையுடன் நெருக்கமாக தொடர்புடையது, எனவே சுற்றுச்சூழலின் கரிம சட்டம் (LOAmb, 2006), ஆர்கானிக் சுகாதார சட்டம் (1998) மற்றும் உள்ளூர் திட்டமிடல் கவுன்சில்களின் சட்டம் (2010).

மாநிலங்களுக்கும் தலைநகர மாவட்டத்திற்கும், திடமான கழிவுப் பரிமாற்றம் மற்றும் இறுதி அகற்றல் சேவைகளை நேரடியாகவோ அல்லது கூட்டுறவு சங்கங்கள், தனியார் நிறுவனங்கள் போன்ற மூன்றாம் தரப்பினரிடமிருந்தோ வழங்குதல்; ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட சமூகங்களுடன், கூட்டாக சொந்தமான நிறுவனங்களை உருவாக்குவதன் மூலம் கழிவுகளைப் பயன்படுத்துவதில் பங்கேற்கவும்.

நகராட்சிக்கு, நகர்ப்புற மற்றும் வீட்டை சுத்தம் செய்யும் சேவையின் மேலாண்மை. நகராட்சி பொது அதிகாரத்தின் கரிம சட்டம் (LOPPM, 2010) அதை சுத்தம் செய்தல், சேகரித்தல் மற்றும் கழிவு சுத்திகரிப்பு சேவைகள் உள்ளிட்ட அதன் சொந்த மற்றும் கட்டாய திறன்களின் பட்டியலில் குறிக்கிறது; இந்த சட்டத்தில் கூறப்பட்டுள்ளபடி நிர்வாகத்தின் எந்தவொரு வழியிலும் அவர்கள் அதைச் செய்ய முடியும். மற்றொரு தகுதி விகிதங்கள், கட்டணங்கள் அல்லது சேவையை வழங்குவதிலிருந்து பெறப்பட்ட வேறு எந்த பொருளாதார அம்சமும் உள்ளிட்ட கட்டளைகளின் வழியாக ஒழுங்குபடுத்துதல் ஆகும். இந்தத் துறையில் பயன்படுத்தப்படும் சுற்றுச்சூழல் கல்வி என்பது மிகச் சிறந்த கூறுகளில் ஒன்றாகும், எனவே இது அதன் செயல்பாட்டின் ஒவ்வொரு பகுதியிலும் ஊக்குவிக்கப்படுவதை உறுதி செய்யும், ஏனெனில் இது மக்கள் தொகையில் மாற்றங்களை ஏற்படுத்தும், சேகரிப்பு நேரங்களுடன் இணங்குவதில் மட்டுமல்ல பொது இடங்களை குறைவாக மாசுபடுத்துவதில்,மாறாக, மறுசுழற்சி செய்வதில் இது இன்றியமையாத கருவியாகும், இது வாழ்க்கைத் தரத்தை மேம்படுத்தும், பொருளாதார, பொருள் மற்றும் மனித வளங்களில் சேமிப்பைக் கணக்கிடாமல் மற்ற உள்ளூர் அளவிலான திறன்களுக்குப் பயன்படுத்தலாம்.

நகர்ப்புற கட்டுப்பாடு மற்றும் நகர்ப்புற திட்டமிடல் ஆகியவற்றின் செயல்பாட்டில், கழிவு மற்றும் திடக்கழிவுகளின் ஒருங்கிணைந்த நிர்வாகத்தில் வசதிகளின் இருப்பிடத்திற்கான இடங்களை அது முன்மொழிய வேண்டும்.

விரிவான கழிவு நிர்வாகத்தை மேற்கொள்ள, நகராட்சிகளில் ஒரு சுகாதார நிலப்பரப்பு இருக்க வேண்டும், இதற்காக எல்ஜிஐபி திறந்தவெளி வசதிகளை மாற்றியமைத்து அவற்றை சுகாதார நிலப்பரப்புகளாக மாற்றுவதற்கான விதிமுறைகளைக் கொண்டுள்ளது. பல உள்ளூர் நிறுவனங்களுடனான தொடர்பு பொருளாதார அம்சத்தை மேலும் தாங்கக்கூடியதாக மாற்றுவதால், நகராட்சியின் அல்லது அதன் உறுப்பினர்களின் அதிகார எல்லைக்குள் அல்லது வெளியே வைக்கக்கூடியதாக இருப்பதால், இவை அதிக அளவிலான வாய்ப்பை வழங்கும் மேன்கொமுனிடேட்ஸ் போன்ற எந்தவொரு நிர்வாக வழிமுறையிலும் இருக்கலாம். காமன்வெல்த், அந்தந்த ஒப்பந்தத்தின் படி.

இது உள்ளூர் பகுதிகளுக்கு பெரும் தொகையை குறிக்கிறது என்பதால், பொருளாதார ஆட்சி என்று அழைக்கப்படுவது நிறுவப்பட்டது, விகிதங்கள், மானியங்கள், கட்டணங்கள், நன்கொடைகள் மற்றும் பிறவற்றால் ஆனது என்பதை சட்ட அமைப்பு புரிந்து கொண்டுள்ளது; எனவே, குடிமக்கள் சேவைக்கு சரியான நேரத்தில் பணம் செலுத்த வேண்டும்.

எல்ஜிஐபி அதன் நோக்கங்களை அடைவதற்கான முதல் வரிசையின் ஒரு அங்கமாக குடிமக்களின் பங்களிப்பை நிறுவியுள்ளது. இந்த அர்த்தத்தில், LOPPM இதைச் செயல்படுத்த பல வழிகளைக் கொண்டுள்ளது, அதே போல் சமூக கட்டுப்பாட்டாளரும். சமூக கட்டுப்பாட்டாளர் அலுவலகத்தின் கரிம சட்டத்தின் (2010) ஒப்புதலை நினைவில் கொள்வது அவசியம்.

வேலைவாய்ப்பு மற்றும் பங்கேற்புக்கான ஒரு ஆதாரமாக, எல்ஜிஐபி தங்கள் சொந்த புவியியல் இடத்தில் மீட்கப்பட்ட பொருட்களை நிர்வகிப்பதில் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட சமூகங்களின் பங்களிப்பு மற்றும் சேகரிப்பு மையங்கள் அல்லது மறுசுழற்சி ஆலைகளுக்கு போக்குவரத்துக்கு முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டும் என்று நிறுவுகிறது. இந்த நிகழ்வுகளுக்கு, நகராட்சி அதிகாரத்திற்கும் சமூகங்களுக்கும் இடையில் வழிமுறைகள் உருவாக்கப்பட வேண்டும்.

எல்ஜிஐபி நிதி, பொருளாதார, தொழில்நுட்ப, சமூக மற்றும் கல்வி சலுகைகளை இலக்காகக் கொண்ட வழிமுறைகளை வழங்குகிறது என்பதை முன்னிலைப்படுத்த வேண்டியது அவசியம்; ஆகையால், அரசு அவர்களை ஊக்குவிக்க வேண்டும், ஏனென்றால் இந்த வழியில் மட்டுமே தனிநபர்கள், குறிப்பாக வணிக மட்டத்தில், குறைந்த அல்லது கட்டுப்பாடற்ற சூழலைக் கருத்தில் கொண்டு, அதன் குடிமக்களுக்கு சிறந்த வாழ்க்கைத் தரத்துடன் இணை பொறுப்பு அல்லது நடவடிக்கை இருக்க முடியும்.

இந்த சலுகைகள் கரிம வரிக் குறியீடு (2001) மற்றும் LOPPM அல்லது LOAmb வழங்கியபடி, வரவு, கட்டணம் அல்லது பங்களிப்புகளிலிருந்து விருப்பமான வரவுகளை அணுகல், வரி அல்லது கட்டணம் அல்லது பங்களிப்புகளிலிருந்து மொத்த அல்லது பகுதி விலக்குகளாக இருக்கலாம்; உதாரணத்திற்கு.

ஏற்றுமதி துறையில், எல்ஜிஐபி இதை ஒரு சுரண்டல் அமைப்பாக உள்ளடக்கியது, மீட்டெடுக்கக்கூடிய பொருட்களின் பயன்பாட்டின் அதே விருப்பங்களையும் ஊக்கங்களையும் தருகிறது.

சமீபத்திய நாட்களில், நகராட்சி பிரச்சினையில் ஆர்வமுள்ளவர்களுக்கு கருத்துக்கள் கற்பிக்கப்பட்ட ஒரு ஆடிட்டோரியத்தின் முன் நான் இருந்தபோது, ​​குப்பை பிரச்சினை குறித்து ஒரு விவாதம் எழுந்தது.

இது சம்பந்தமாக, அதே பெயரில் எனது படைப்புரிமையின் ஒரு கட்டுரையை நான் சுட்டிக்காட்டினேன், அது கருத்து தெரிவிக்கப்பட்டது; முந்தைய தவணையில் கருதப்படாத உறுப்புகளுடன் தொடர இது என்னை வழிநடத்துகிறது.

அவற்றில் ஒன்று விகிதம், வீதம் அல்லது விலை வித்தியாசம்.

இந்த வார்த்தைகளின் துல்லியத்தை ஒருங்கிணைப்பதில் வரிக் கோட்பாடு ஒருமனதாக இல்லை; நகராட்சி பொது அதிகாரத்தின் ஆர்கானிக் சட்டம் (LOPPM, 2010) "… அதன் பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளைப் பயன்படுத்துவதற்கான விகிதங்கள்…" என்ற வெளிப்பாட்டைப் பயன்படுத்தி நகராட்சியின் சாதாரண வருமானத்திற்குள் உள்ள விகிதங்களை உள்ளடக்கியது. பின்னர், இதே நெறிமுறை உரை பின்வரும் விதிமுறைகளில் உள்ள விகிதங்களைக் குறிக்கிறது: "… பொது டொமைன் பொருட்களின் தனிப்பட்ட பயன்பாட்டின் போது நகராட்சிகள் உருவாக்கலாம், அத்துடன் அவர்களின் பொது சேவைகள் அல்லது அவற்றின் திறனுக்கான செயல்பாடுகளுக்காக…"

இருப்பினும், LOPPM ஒரு விகிதம் என்ன என்பதை வரையறுக்கவில்லை, அல்லது கரிம வரிக் குறியீடு (COT, 2001) வரையறுக்கவில்லை.

ஹெக்டர் பெலிசாரியோ வில்லேகாஸை தனது புகழ்பெற்ற புத்தகமான "நிதி, நிதி சட்டம் மற்றும் வரிச் சட்டம்", ஒன்பதாவது பதிப்பு, தலையங்கம் அஸ்ட்ரியா, புவெனஸ் அயர்ஸ், அர்ஜென்டினா, 2005; வரி செலுத்துவோர் தொடர்பான ஒரு உண்மை அல்லது சூழ்நிலையால் உருவாக்கப்பட்ட வரி மற்றும் வரி செலுத்துவோர் அதிக அல்லது குறைந்த அளவிற்கு குறிப்பிடப்பட்ட அல்லது பாதிக்கும் ஒரு மாநில நடவடிக்கையால் இது வரி விதிக்கப்படுகிறது என்பதைக் குறிக்கிறது.

வெனிசுலாவில், "நகராட்சி வரி, உள்ளூர் அதிகாரிகளுக்கான வழிகாட்டி", ஃபண்டகோமுன் பப்ளிகேஷன்ஸ், கராகஸ், 1998 இல் அடா ராமோஸின் பணி; விகிதங்களின் சிறப்பியல்புகளில், இது இவ்வாறு உச்சரிக்கப்படுகிறது: “… a.- இது சட்டம் (கட்டளை) உருவாக்கிய நகராட்சியின் அதிகாரத்திலிருந்து பெறப்பட்ட அஞ்சலி வகை. b.- இது கட்டாயமானது, எனவே அது செலுத்த வேண்டிய நபரின் தன்னார்வ அல்லது விருப்பமான ஏற்பாடு அல்ல. c.- நடைமுறை வரவுசெலவுத் திட்டம் என்பது கடமையாளரைப் பற்றிய ஒரு மாநில நடவடிக்கையின் வளர்ச்சியாகும். d.- இது கட்டளைகளில் அதன் தோற்றத்தைக் கொண்டுள்ளது. e.- இது ஒரு பொது சேவையை கருத்தில் கொள்வதற்காக வரி செலுத்துவோர் செலுத்தும் பகுதி கட்டணமாகும். f.- வீதத்தை சேவையின் விலையுடன் சரிசெய்ய வேண்டும்… ”(அடைப்பு என்னுடையது)

இந்த இதழில் விலை என்ற கருத்தை அறிமுகப்படுத்துவது பொருத்தமானது, ஏனெனில் இந்த வார்த்தை கட்டணங்களுடன் தொடர்புடையதாகக் காணப்படும், இது நகராட்சிக்கு ஆதரவாக தனிநபர்களால் சேவைகளை வழங்குவதைக் குறிக்கிறது, எடுத்துக்காட்டாக, சலுகைகளில்.

பொது விலைகள் மற்றும் விகிதங்கள் தொடர்பாக இந்த கோட்பாடு தனித்தனியாக இல்லை; இருப்பினும், விகிதங்களைப் பொறுத்தவரை, அவை மீதமுள்ள வரிகளாக நிர்வகிக்கப்பட வேண்டும், அதாவது அவை கட்டளைகளிலிருந்து வர வேண்டும், வரி உறவுக்குள் செயலில் மற்றும் செயலற்ற பாடங்களின் இருப்பு; மற்றவர்கள் மத்தியில். விலைகளைப் பொறுத்தவரை, வரி விதிகள் பொருந்தாது, ஏனெனில் அவை வழக்கமாக ஒப்பந்த மூலத்தைக் கொண்டுள்ளன.

இது உச்சநீதிமன்றத்தின் வெவ்வேறு தீர்ப்புகள் மற்றும் நிர்வாக வழக்குகளில் உள்ள நீதிமன்றங்களின் மூலம் சுட்டிக்காட்டப்பட்டுள்ளது.

இந்த வேறுபாடு மிகவும் அவசியமானது, ஏனெனில் நகராட்சிகள் நிர்வாகத்தை குறைவான சிக்கலான செயல்பாட்டு கண்ணோட்டத்தில் நிர்வகிக்க அனுமதிக்கும், ஏனெனில் - ஒரு முறை ஒப்பந்தக்காரரைத் தேர்ந்தெடுப்பதற்கான உறுப்பு பொது கொள்முதல் சட்டத்தின் (2010) படி வரிசைப்படுத்தப்பட்டால் - விகிதங்களை அமைத்தல் இது நகராட்சி நிர்வாகத்தால் மேற்கொள்ளப்பட்ட ஆய்வுகளின் விளைவின் விளைவாகும், இது அதன் பொறுப்பாகும்; கட்டணம் என்று வரும்போது இது அப்படி இல்லை, மேலும் சட்டப்பூர்வ இருப்புக்கு நகராட்சி மன்றம் இருக்க வேண்டும்.

"நகராட்சி மற்றும் பட்ஜெட்", "நகராட்சி மற்றும் திட்டமிடல்", "நகராட்சி மற்றும் வரிவிதிப்பு", "நகராட்சி பொது நிதி", "நகராட்சி பொது நிதி வழக்கறிஞராக அட்டர்னி ஜெனரல்" என்று அழைக்கப்படும் எனது படைப்பின் பிற கட்டுரைகளைப் பார்க்க வாசகர் பரிந்துரைக்கப்படுகிறார். "," வரி "," நகராட்சி மேலாண்மை பொருள் "," நகராட்சி சுயாட்சி "," தி முனிசிபல் காடாஸ்ட்ரே "," நகர்ப்புற இடத்தின் ஒருங்கிணைந்த கூறுகளாக இயற்கையை ரசித்தல் ", வெனிசுலா வரி அமைப்பு", "நகராட்சி சட்ட கருவிகள்", " 2010 ஆம் ஆண்டின் சட்டத்தில் உள்ள சி.எல்.பி.பி கள் ”,“ 2009 ஆம் ஆண்டின் சட்டத்தில் உள்ள சமூக கவுன்சில்கள் ”,“ நகராட்சியில் திட்டமிடல் செயல்பாடு ”,“ நகராட்சியில் கட்டுப்பாட்டு செயல்பாடு ”,“ பொது இடங்கள் ”,“ நகராட்சி, பொது சொத்துக்களின் பாதுகாப்பு மற்றும் பராமரிப்பு ”, மற்றவற்றுடன்; அவை www.eduardolarasalazarabogado.blogspot இல் வெளியிடப்படுகின்றன.com நீங்கள் உள்ளடக்கிய தலைப்புகள் பற்றிய கூடுதல் தகவல்களைப் பெறலாம்.

விகிதங்கள், விகிதங்கள் மற்றும் விலைகளுக்கு இடையிலான சர்ச்சையில், முந்தைய தவணையில் சில கூறுகள் நிலுவையில் உள்ளன.

மிகவும் பொருத்தமான ஒன்று சேவை வழங்குநருடன் தொடர்புடையது. இது நகராட்சியின் கேள்வியாக இருந்தால், எடுத்துக்காட்டாக, கட்டணம் வசூலிக்கப்படுவது கட்டணம், ஏனெனில் இது கட்டளை அல்லது தேசிய சட்டத்தின்படி கடமையாகும்; இது ஒரு தனியார் நபராக இருக்கும்போது, ​​சலுகைகளைப் போலவே, அரசுக்கு ஒதுக்கப்படாத ஒரு பொது சேவை திருப்தி அளிக்கிறது என்ற புரிதலின் பேரில், அது ஒரு பொது விலையை எதிர்கொள்கிறது.

பொது சேவையின் கருத்தைப் பொறுத்தவரை, எலோய் லாரெஸ் மார்டினெஸ், ஆலன் ப்ரூவர் கார்யாஸ், ஜோஸ் அராஜோ ஜுரெஸ் அல்லது ஜோஸ் பேனா சோலஸ் போன்ற எழுத்தாளர்களின் படைப்புகளை வெனிசுலா கோட்பாட்டில் கலந்தாலோசிக்கலாம், சிலவற்றைக் குறிப்பிடலாம்.

உச்சநீதிமன்றத்தின் அரசியல்-நிர்வாக அறை 2001 ஜூன் 26 ஆம் தேதி தீர்ப்பளிக்கும் எண் 0129 இல் - ஒரு சலுகை மூலம் நடவடிக்கை மேற்கொள்ளப்படும்போது, ​​இது ஒரு பரிமாற்றத்திற்கு பதிலாக நடைபெறுகிறது என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். சேவையின் பயனர்களிடமிருந்து நீங்கள் பெறும் ஊதியம் (வீதம், விலை).

இது விகிதங்களின் வகுப்புடன் குழப்பமடையக்கூடாது, இது விலைகளுக்கு பொருந்தாது.

இந்த இடத்தில் விரிவான குப்பை மேலாண்மை சட்டத்தின் (எல்ஜிஐபி, 2010) பகுப்பாய்வு செய்யப்பட்டால், விகிதம், வீதம் மற்றும் விலை ஆகிய சொற்கள் கண்டிப்பான அல்லது தொழில்நுட்ப அர்த்தத்தில் பயன்படுத்தப்படவில்லை என்று முடிவு செய்யப்படும், ஏனெனில் அவை கருதப்பட்டன ஒத்த சொற்களாக.

வீதம் ஒரு அஞ்சலி என்பதால், வெனிசுலாவின் பொலிவரியன் குடியரசின் அரசியலமைப்பு (சிஆர்பிவி, 1999) மற்றும் ஆர்கானிக் வரிக் குறியீடு (சிஓடி, 2001) ஆகியவை சட்டரீதியான இருப்பை நிறுவுவதால், அவற்றை அமைப்பதில் நிர்வாகி மீது குற்றம் சாட்டப்படுவது முரண்பாடாகும். துணை நதி. ஆணை அல்லது தீர்மானத்தால் நிறுவ முடியாதவற்றால் இது பூர்த்தி செய்யப்படுகிறது, இது விலைகள் அல்லது விகிதங்களில் சாத்தியமாகும், ஏனெனில் இது நிர்வாகிக்கு ஒத்திருக்கிறது, பொது நிர்வாகத்தின் கரிம சட்டத்தில் (2008) குறிப்பிடப்பட்டுள்ள ஆலோசனை செயல்முறைகளுக்கு இணங்க வேண்டும்.).

விகிதங்களில் லாப நோக்கம் இல்லை என்பதை கவனிக்கக்கூடாது, இது விலையில் நிகழ்கிறது, ஏனெனில் அது சேவையின் செலவை மட்டுமே ஈடுகட்ட முற்படுகிறது.

விலைகளில், கிராச்சுட்டி அல்லாதது என்பது தனிநபரால் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டிய பணிக்கான ஊதியம் என்பதைக் குறிக்கிறது, இது நகர்ப்புற மற்றும் வீட்டை சுத்தம் செய்யும் சேவையின் பயனர் அல்லது பயனாளியால் செலுத்தப்பட வேண்டும்.

நகராட்சி பொது அதிகாரத்தின் ஆர்கானிக் சட்டம் (2010) மற்றும் கம்ப்ரோலர் ஜெனரலின் ஆர்கானிக் சட்டம் ஆகியவற்றால் சுட்டிக்காட்டப்பட்ட அதிகாரங்களின்படி நகராட்சி மன்றம் மற்றும் நகராட்சி கட்டுப்பாட்டாளரால் - நகராட்சி விஷயத்தில் - இந்த விதிமுறை மீதான கட்டுப்பாடு பொறுப்பாகும். சர்ச்சைக்குரிய-நிர்வாக அதிகார வரம்பின் திறன்களுக்கு எந்தவித பாரபட்சமும் இல்லாமல் குடியரசு மற்றும் தேசிய நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பு (2010).

இதற்கு ஒரு எடுத்துக்காட்டு, சேவையின் சலுகையை வழங்குவது அல்லது கட்டளை விகிதங்கள், குறிப்பிடப்பட்டுள்ள விதிமுறைகளில் வழங்கப்படும்.